Licencia y habilitación en tu municipio: la regla 2026 explicada

Durante años funcionó un deporte nacional silencioso: sacar la licencia en un municipio “fácil” y habilitar el auto en uno barato. El número que lo pinta entero: Asunción venía expidiendo unas 20.000 habilitaciones al año… con 520.000 vehículos circulando por sus calles. En 2026 ese juego se terminó — precio único nacional, registro unificado con QR y la exigencia de que tus documentos coincidan con donde vivís. Esta es la regla completa, incluyendo la parte que las noticias no te cuentan: qué dice la ley de verdad, qué es solo anuncio, y qué rige recién en 2027.

La licencia: dónde se tramita (y qué vale la que ya tenés)

• Tu licencia actual vale en todo el país hasta su vencimiento, la haya emitido el municipio que sea (art. 24 a de la Ley 5016: habilita a conducir “en todas las calles y red vial de la República”). Nadie te la puede anular en un control por ser “de otro municipio”.
• Al renovar, cambia la cosa: renovás en el municipio de tu domicilio real. Para la primera licencia (y el cambio de municipio) te piden el certificado de vida y residencia — lo emite el Juzgado de Paz de tu localidad y es gratuito por ley; para la renovación simple ya no se exige (Res. ANTSV 189/2025).
• El trámite trampa: si tu licencia vieja es de otro municipio, antes de renovar en el nuevo hay que cancelarla en el municipio que la emitió — trámite personal, porque ningún municipio (ni la ANTSV, ni OPACI) puede cancelar la licencia de otro. Si te mudaste de Luque a Asunción, preparate para una última visita a Luque.

30 días… ¿o 90? Lo que dice la ley vs. lo que anuncian

Acá está el detalle que nadie más te va a mostrar. Las comunicaciones oficiales de 2026 (Municipalidad de Asunción, Paraguay TV) dicen que el cambio de domicilio debe declararse “en 30 días como máximo, o el documento se inhabilita”. Pero el texto de la Ley 5016, art. 28 — lo verificamos letra por letra — dice otra cosa: la licencia caduca automáticamente a los 90 días de producido el cambio de domicilio, denunciado o no.

No encontramos ninguna ley, decreto ni resolución publicada que haya acortado ese plazo a 30 días — y una resolución no puede recortar un plazo fijado por ley. Lectura práctica: el plazo legal es 90 días; los 30 son el criterio administrativo que el sistema nuevo anuncia. Nuestra recomendación es no jugar con ninguno de los dos: mudanza declarada temprano es un trámite; licencia caducada es una falta grave de 4 a 10 jornales — G. 468.308 a 1.170.770, y la escala de la Caminera tarifa la licencia vencida en el tope — y el plástico te lo pueden retener.

La habilitación: la regla es de 1976 (en serio)

La sorpresa de la investigación: la norma que dice dónde habilitar tu vehículo no es nueva — es el art. 20 de la Ley 620/76, vigente hace 50 años: uso personal → en el municipio donde el propietario “es vecino”; uso comercial → donde está el asiento de la actividad; personas jurídicas → donde la entidad registra la actividad a la que sirve el vehículo.

Lo que pasaba es que nadie la cumplía, porque pagar la patente en cualquier municipio daba “derecho a la libre circulación en toda la República” (art. 21) y los municipios baratos competían por captar contribuyentes ajenos. Lo que cambió en 2025-2026 fue el incentivo:

1. La Ley 7459/2025 fijó la patente en el 0,3% del valor imponible en los 263 municipios — mismo precio en todos lados, se acabó el arbitraje (calculá la tuya acá).
2. El RUHR (Registro Único de Habilitación de Rodados, Ley 7626/2025), vigente desde marzo 2026, unifica el formato con QR y exige el Certificado de Valor Imponible y Antecedentes en todos los municipios.
3. Asunción hasta ofrece un año de ITV gratis a quien repatríe su legajo desde otro municipio — la zanahoria junto al garrote.

Qué pasa si no cumplís (la letra chica honesta)

• No existe una multa específica por “documento de municipio ajeno” en la Ley 5016 — lo verificamos en todo el articulado de faltas. Las consecuencias reales son otras:
• Licencia: la caducidad automática del art. 28 te convierte en conductor con licencia caducada (falta grave + retención), y al intentar renovar donde no vivís, el sistema te rebota.
• Habilitación: la sanción es tributaria y administrativa — mora, recargos, y la advertencia oficial de que el documento expedido por un distrito que no corresponde puede quedar inválido.
• El cruce automático con sanciones — para el contribuyente y para el municipio que emita irregular — está anunciado recién para 2027. En agosto 2026 el sistema está en fase de carga de datos: la ventana para regularizar sin dolor es ahora.

Las excepciones que sí existen

• Centro de actividad: Asunción acepta domicilio o centro de actividad en la capital (criterio propio de la comuna, según su FAQ y la cobertura de prensa) — si trabajás en Asunción y vivís en Central, podés tramitar ahí.
• Vehículo de trabajo: se habilita donde está el asiento de la actividad comercial, no donde dormís (art. 20 b).
• Flotas y empresas: en el municipio donde la persona jurídica registra la actividad del vehículo — el domicilio del chofer es irrelevante (art. 20 c).

Qué rige hoy y qué viene

Preguntas frecuentes

Vivo en un municipio pero mi licencia es de otro, ¿me pueden multar en un control? Por el origen de la licencia, no — vale en todo el país hasta vencer. El riesgo es la caducidad del art. 28 si tu mudanza ya pasó los 90 días: eso sí es sancionable como falta grave (4 a 10 jornales). Renovar con licencia vencida o caducada tiene su propia guía.

¿Dónde consigo el certificado de vida y residencia y cuánto cuesta? En el Juzgado de Paz de tu localidad (la Policía Nacional también expide constancias). Es gratuito por ley — si alguien te lo cobra, eso tiene nombre. No tiene plazo de validez normado; los municipios suelen pedirlo “actualizado”.

Habilité mi auto en un municipio barato en 2025, ¿tengo que hacer algo? Con el precio unificado ya no ganás nada quedándote. En tu próximo vencimiento, habilitá donde vivís — el RUHR va cruzando datos y el régimen sancionador llega en 2027. Si es Asunción, aprovechá la ITV gratis por traslado de legajo.

Trabajo en Asunción pero vivo en Fernando de la Mora, ¿dónde saco la licencia? Podés en Asunción (acepta centro de actividad) o en Fernando de la Mora (tu domicilio). Elegí uno y sé consistente — lo que ya no funciona es un tercero que no sea ninguno de los dos.

¿La empresa puede habilitar la camioneta donde le convenga? No “donde convenga”: donde tiene registrada la actividad a la que se destina el vehículo (art. 20 c, Ley 620/76). Con precio único nacional, la optimización murió sola.